verici bir iyileşme yaşandı, buna karşılık Uk-
rayna ve Ermenistan ile Ortaklık Anlaşması
konusunda yaşanan sorunlar, AB’nin Rus-
ya’dan gelen baskıya karşı etkin bir politika
geliştirmesi gerektiğini ortaya koydu.
ORTA DOĞU VE KUZEY AFRİKA (B-):
ECFR’ye göre, İran’ın nükleer programına
çözüm bulunması konusunda E3+3
2
forma-
tındaki görüşmelerde yakalanan ivme dışın-
da, AB’nin Güney Akdeniz’deki performansı
hayal kırıklığı yaratmaya devam etti. Baş-
ta Suriye ve Mısır’daki gelişmeler, Avrupa
Komşuluk Politikası’nın bölgedeki gelişme-
lere cevap vermekteki yetersizliğini bir kez
daha ortaya çıkardı.
ÇOK TARAFLI MESELELER (B-):
ECFR’ye göre AB, 2013 yılında, hızlı gelişen
krizler ve oldukça karmaşık çok taraflı müza-
kereler nedeniyle sınandı. Mali ve Orta Afrika
Cumhuriyeti’ne müdahale eden Fransa’nın
üye devletlerden sınırlı destek görmesi, buna
bir örnek oluşturdu. Ayrıca, AB’nin Suriye’de-
ki kriz ve iklim değişikliği konularındaki dip-
lomatik çabaları da hayal kırıklığı yarattı.
AB’NİN EN ÖNEMLİ BAŞARILARI
Bazı kesimler tarafından “ekonomik
açıdan bir dev, siyasi açıdan bir cüce”
3
ola-
rak görülen AB’nin, uluslararası arenada
etkili bir aktör olup olmadığı, AB alanında
çalışmakta olan akademisyenlerin hâlâ ce-
vap aradığı soruların başında geliyor. Küre-
sel mali kriz ve Euro Alanı borç krizi, AB’nin
ekonomik başarı hikâyesini tehlikeye atar-
ken; uluslararası arenadaki etkinliğini de
büyük ölçüde etkilemişti. ECFR Raporu,
2013 itibarıyla AB’nin krizin dış politika
alanındaki etkilerinden toparlanma eğili-
mine girdiğini doğruluyor. ECFR Raporu’na
göre AB’nin en büyük iki başarısı, şüphesiz
Sırbistan ile Kosova’nın, AB arabulucu-
luğunda sürdürülen üst düzey diyalogda
ilişkilerin normalleştirilmesi yönünde an-
laşması ve E3+3 formatında İran’ın nükleer
programına ilişkin geçici bir anlaşmaya va-
rılması oldu.
AB Dış İlişkiler ve Güvenlik Politikası
Yüksek Temsilcisi ve AB Komisyonu Başkan
Yardımcısı Catherine Ashton’ın arabulucu-
luğunda Belgrad ve Priştine arasındaki iliş-
kilerin normalleştirilmesi konusunda anlaş-
maya varılması, AB için şüphesiz tarihi bir
başarıydı. AB’nin Mart 2011’de her iki taraf-
taki halkın günlük hayatını kolaylaştırmak
düşüncesiyle teknik konuların ele alındığı
bir diyalog olarak başlayan girişimleri, Ekim
2012’de Başbakanlar ve Yüksek Temsilci se-
viyesine yükseltilerek oldukça tartışmalı ve
hassas nitelikteki Kuzey Kosova konusunun ele alındığı üst dü-
zey siyasi bir diyalog haline gelmişti. Yüksek Temsilci Ashton’ın
diplomatik çabaları ve AB’nin yumuşak gücü sayesinde, saatlerce
süren 10 çetin görüşmenin ardından, 19 Nisan 2013 tarihinde,
Sırbistan Başbakanı Ivica Dačić ve Kosova Başbakanı Hashim
Thaçi arasında ilişkilerin normalleşmesi yönünde tarihi bir an-
laşmaya varılması, bir yandan AB’nin çekim gücünü koruduğunu
teyit ederken, diğer yandan da Yüksek Temsilci Ashton ve Avrupa
Dış İlişkiler Servisi (EEAS) için bir başarı hikâyesi olarak akılla-
ra kazındı. Sırbistan ve Kosova arasında anlaşmanın sağlanma-
sında, Üye Devletler arasında Kosova’nın statüsü konusundaki
ayrılıkların sürmesine rağmen, AB’nin Belgrad ve Priştine’ye AB
ile bütünleşme sürecinde ilerleme perspektifi sunması da bunda
büyük rol oynadı.
İran’ın nükleer programı konusunda, E3+3 formatında sürdü-
rülen görüşmelerde Kasım 2013’te varılan geçici anlaşmada, şüp-
hesiz AB’nin soruna siyasi bir çözüm bulunması yönünde yaptığı
arabuluculuk faaliyetleri ve Yüksek Temsilci Catherine Ashton’ın
üstlendiği arabuluculuk büyük rol oynadı. ECFR’ye göre, 2013 yı-
lında, İran’ın nükleer programı konusunda Cenevre’de anlaşmaya
varılması önemli bir kazanım olsa da, AB’nin İran’la ilişkilerinde
bunun ötesinde bir iyileşme sağlanamadı. Ayrıca, İran’ın nükleer
programına ilişkin nihai bir çözüm bulunması yolunda E3+3’ün
54
EKONOMİK
FORUM
AVRUPA BİRLİĞİ
m
AB Dış İlişkiler ve
Güvenlik Politikası
Yüksek Temsilcisi
ve AB Komisyonu
Başkan Yardımcısı
Catherine
Ashton, Kiev’deki
göstericilerin
barikatlarını ziyaret
ederek çiçek
bıraktı.
k
Kosova
Başbakanı Hashim
Thaçi, AB Dış
İlişkiler ve Güvenlik
Politikası Yüksek
Temsilcisi ve
AB Komisyonu
Başkan Yardımcısı
Catherine Ashton
ile Sırbistan
Başbakanı Ivica
Dačić.
