EKONOMİK
FORUM
67
i
AVRUPA PARLAMENTOSU’NDAN
YENİ HAMLE
Tüm bu tartışmaların ışığında, Avru-
pa Parlamentosu Adalet ve Temel Haklar
Komisyonu’nda geçen yıl reddedilen PNR
düzenlemesine ilişkin raporun yazarı İngi-
liz Muhafazakar Timothy Kirkhope, taslak
raporunu revize ederek tekrar komisyona
sunacağını açıkladı. Kirkhope revize ede-
ceği taslak rapora ilişkin açıklamasında,
PNR bilgilerinin, Avrupa’nın terörle müca-
delesinde hayati önemde olduğu savuna-
rak, hava yolu yolcularının kimlik bilgileri,
iletişim bilgileri ve kredi kartı detayları gibi
rezervasyon bilgilerinin nasıl saklanacağı
ve kimlerle paylaşılacağı konusunda AB
genelinde yasal bir çerçeveye kavuşturul-
masının önemini vurguladı. Benzer açık-
lamaları AB Konseyi Başkanı Donald Tusk
ve AB Dış İlişkiler ve Güvenlik Politikası
Yüksek Temsilcisi Federica Mogherini de
yaptı. AB Konseyi Başkanı Donald Tusk,
AB’nin kendi PNR sistemi üzerindeki çalışmayı ilerletmesi için
Avrupa Parlamentosu’na çağrıda bulunurken, Yüksek Temsilci
Mogherini AB çapındaki PNR uygulamasını Avrupa güvenlik
politikasının önceliklerinden biri olacağını ifade etti.
MUHTEMEL BİR AB PNR UYGULAMASI TÜRK
VATANDAŞLARINI NASIL ETKİLER?
Öncelikle Charlie Hebdo’ya yönelik saldırı sonrasında terörle
daha etkin mücadele kapsamında AB’nin iç ve dış sınırlarında gü-
venliğe ilişkin mevcut kuralların, ileriki dönemlerde daha sıkılaşa-
cağını söylemek mümkün. Bu çerçevede ortak bir AB PNR uygula-
ması, Avrupa içi ve dışı seyahatlerde yolcu bilgilerinin toplanması,
depolanması ve üye ülkeler arası paylaşımının önünü açacak.
1980’li yıllardan bugüne Avrupa’ya girişte zorunlu vize uygu-
lamasına tabi olan Türk vatandaşları ise hiç şüphesiz, diğer ülke
vatandaşları gibi bu uygulamaya tabi olacaklar. Ancak bu uygu-
lamanın, Aralık 2013 tarihinden bu yana Türkiye ile AB arasında
yürürlükte olan vize serbestliği diyaloğunu olumlu veya olumsuz
şekilde etkilemesini beklemek doğru olmaz.
Hiç şüphesiz muhtemel bir AB PNR uygulaması, Schengen
Bilgi Sistemi (Schengen Information System/SIS), İkinci Nesil
Schengen Bilgi Sistemi (SIS II) veya Eylül 2014 tarihi itibarıyla
Türkiye’nin de dâhil olduğu Vize Bilgi Sistemi (Visa Information
System/VIS) ile eşgüdümlü olarak çalışacak ve birbirini destek-
leyecek. Ancak yukarıda sayılan mevcut sistemler hâlihazırda AB
sınırlarındaki kontrollere, yani AB sınırlarına giriş ve çıkışa ilişkin
sistemler olup, temel hedefi yasadışı göçle mücadele ve sınırların
kontrolünü kapsıyor. Ayrıca yukarıda sayılan bu uygulamaların
neredeyse tamamı, AB sınırlarını geçmeden önce vizeye tabi ülke
vatandaşlarına uygulanan araçlar. Oysa ki, muhtemel bir ortak
PNR uygulaması, AB çapında terör ve büyük suçlarla mücadeleye
yönelik bir adli istihbarat aracı olarak tasarlanmış olup, yeni bir
sınır kontrol unsuru olmaktan uzak. Dolayısıyla ortak bir PNR uy-
gulaması AB üye ülkelerine giriş ve çıkışa ilişkin, Türk vatandaşları
gibi diğer birçok ülke vatandaşının da tabi olduğu vize uygulaması
kurallarını etkilemez.
GÜNCEL
